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18/04/18 | 15 h 52 min

CHINE / PAKISTAN / CPEC : Le défi ouïghour et le modèle chinois de sécurité…

 Dans le cadre des mesures plus vastes de banalisation de surveillance et de sécurisation adoptées au Xinjiang, les autorités chinoises ont commencé à arrêter des personnes mariées à des étrangers, parmi lesquelles figuraient les épouses des Gilgit Baltistanais, pour la plupart des commerçants.

Des informations récentes sur l’arrestation présumée et la détention de 50 femmes ouïghoures mariées à des hommes pakistanais de Gilgit Baltistan et une résolution adoptée par l’Assemblée législative du Gilgit Baltistan (GBLA) demandant au gouvernement fédéral du Pakistan de prendre des mesures pour libérer ces femmes illustrent l’escalade et la méfiance entre les soi-disant «frères de fer».

Gilgit Baltistan est important pour la Chine et le Pakistan, car la région sert de porte d’entrée au couloir économique de la Chine et du Pakistan (CPEC), qui a permis aux Chinois d’investir 62 milliards de dollars.

La présence ouïghoure au Baltistan n’est pas nouvelle; le mariage entre les gens de Gilgit Baltistan et du Xinjiang a été une affaire fréquente. Récemment, la répression grandissante de la Chine contre les Ouïghours au nom de la «guerre contre le terrorisme» semble s’étendre aux Ouïghours à l’extérieur des frontières chinoises. Dans le cadre des mesures plus vastes de banalisation de surveillance et de sécurisation adoptées au Xinjiang, les autorités chinoises ont commencé à arrêter des personnes mariées à des étrangers, parmi lesquelles figuraient les épouses des Gilgit Baltistanais, pour la plupart des commerçants.

Mais cela ne devrait pas être lu isolément. Il y a eu des reportages dans les médias l’année dernière sur l’arrestation de ressortissants pakistanais en Chine qui étaient impliqués dans le trafic de drogue, en particulier à travers le col de Khunjerab dans le Xinjiang. En outre, le Ministère chinois de la sécurité publique a pris la décision de retirer les passeports délivrés aux femmes mariées à des ressortissants pakistanais.

Les autorités pakistanaises ont maintenu leur silence de routine, offrant leur assurance au gouvernement chinois, dans ses tentatives de rester «l’allié de confiance» de la Chine. Ce n’est pas surprenant dans le contexte du sommet BRICS 2017 tenu à Xiamen où, contrairement au passé, Pékin a accepté de condamner les groupes terroristes basés au Pakistan comme le réseau Haqqani, Lashkar-e-Taiba (LeT), et Jaish-e-Mohammad (JeM). Cela a été considéré comme une avancée majeure, car la Chine s’était engagée de manière proactive à empêcher le Conseil de sécurité des Nations Unies d’inscrire le dirigeant du JeM, Masood Azhar, sur la liste des terroristes désignés au niveau mondial.

Islam politique et sécurisation

Depuis le 11 septembre 2001, la Chine a persisté à relier le ressentiment croissant des Ouïghours au radicalisme du jihad mondial, bien qu’il n’y ait aucune preuve durable que le Mouvement Islamique du Turkestan Oriental (ETIM) soit lié au ressentiment ou à d’autres perceptions de la menace. Cependant, lors de la répression récente sous Xi Jinping, l’objectif de l’État chinois au Xinjiang est la sécurisation de la politique de gestion des Ouïghours dans le cadre de la narration antiterroriste plus large. Dans ce processus, l’État chinois tente de réorganiser les Ouïgours à travers la laïcisation de la sphère publique du Xinjiang.

L’engagement de la Chine envers l’islam a toujours été complexe en raison de la sensibilité de la Chine à l’égard des religions transnationales et du séparatisme au Xinjiang. La question du Xinjiang et le discours sur la sécurité préoccupent le CPEC chinois et sont apparus comme le remède de la Chine pour le problème du Xinjiang. L’État chinois a toujours exprimé ses inquiétudes quant à l’islamisation de la région du Xinjiang, mais cette préoccupation est dominée par une attaque contre tout ce qui touche à la foi islamique dans ses récents règlements très intrusifs violant les droits religieux de la population ethnique ouïghoure. De nombreux aspects de la vie culturelle et religieuse des Ouïgours sont désormais considérés comme «anormaux» et «manifestations de l’extrémisme».

La même propagande tente également d’empêcher les enseignants, les étudiants et les fonctionnaires ouïghours de jeûner pendant le Ramadan. Cette initiative empêche les enfants de moins de 18 ans d’entrer dans les mosquées et suggère la nécessité d’envoyer les enfants ouïghours dans les écoles plutôt que dans les madrasas rattachées aux mosquées. De plus, l’État chinois a souligné la suprématie de la Constitution chinoise par rapport au Coran.

Ces mesures sont des mesures antiterroristes plutôt que la laïcisation, comme le prétend l’État chinois, et souvent l’État finit par blâmer tout et n’importe quoi à propos de l’islam. C’est dans ce contexte que l’Etat sécuritaire du Xinjiang étend ses tentacules à l’extérieur de ses frontières au Pakistan, suggérant qu’il n’y a pas de compromis sur les questions de stabilité et de sécurité intérieures.

Les mesures de sécurisation rampantes au Xinjiang sont souvent étendues au trafic de drogue en provenance du Pakistan, en particulier à travers le col de Khunjerab dans le Xinjiang. De nombreux Pakistanais vivant dans la région du Xinjiang ont été arrêtés ou placés sous surveillance par des agences de sécurité chinoises. Cette position «sans compromis» et la répression contre les ressortissants pakistanais et l’arrestation de femmes ouïghoures au Pakistan permettent de comprendre la nature de la participation de la Chine au CPEC et à ses priorités.

Modèle national d’intérêt et de sécurité omniprésent

Malgré l’alliance tout temps avec le Pakistan, le schéma qui ressort de l’engagement de la Chine avec le Pakistan dans le contexte du CPEC n’est pas différent de la façon dont les Chinois abordent leurs projets et investissements extérieurs. La position de principe de la Chine sur la non-ingérence et l’égalité souveraine des États reflète pourquoi la Chine est la bienvenue dans des pays comme le Pakistan. De plus, l’image de la Chine en tant que puissance et exportateur de bonne volonté et de biens de consommation est attrayante.

Mais le principal défi auquel la Chine doit faire face à ce moment critique est le déficit de confiance envers les investissements et les intérêts chinois qui peut se traduire par la sinophobie. Les intérêts commerciaux croissants de la Chine sont accueillis avec plus ou moins d’acceptation, de méfiance et de tolérance, tandis que les élites politiques accueillent souvent la Chine dans le but de saisir les opportunités économiques. Cependant, ceci soulève des inquiétudes parmi la population générale, reflétant la division de régime-personnes. C’est la tendance générale qui a émergé en Asie centrale et en Asie du Sud en ce qui concerne les investissements chinois et le développement des infrastructures. Les inquiétudes soulevées par l’Assemblée législative de Gilgit Baltistan (GBLA) et le silence du gouvernement fédéral reflètent la division du régime-peuple sur l’ingérence chinoise au Pakistan.

La position chinoise ici représente ses principales préoccupations et démontre sa capacité à abandonner sa position sélective de lutte contre le terrorisme, tout en privilégiant la sécurité intérieure et la stabilité de la Chine comme principales préoccupations.

La promesse de non-ingérence de la Chine dans les affaires intérieures d’un autre pays et sa diplomatie proactive remettent en question la compréhension politique et militaire de l’intervention et soulèvent des inquiétudes quant à la définition de la Chine en tant qu’hégémonie bienveillante. La non-intervention reste par conséquent une tactique discursive qui continue d’empêcher tout critique extérieur d’interférer avec les préférences politiques de la Chine.

Comme le CPEC est le programme phare de la Chine et le plus important investissement à l’étranger, la Chine veut assurer son succès. Le modèle de sécurité du Xinjiang s’est ainsi propagé au Pakistan, soulignant l’insurrection et les problèmes de sécurité qu’il soulève pour les investissements chinois et les ressortissants chinois. Le déploiement de la force de sécurité et d’autres interventions chinoises ont déjà provoqué la désapprobation de la société civile.

Ce n’est pas nouveau pour les entreprises chinoises opérant à l’étranger, et cela a souvent incité les Chinois à prendre des mesures de sécurité pour leurs propres entreprises opérant en dehors du sol chinois. La diplomatie économique de la Chine ne vient pas librement et elle a toujours été suivie et soutenue par le réseau de sécurité chinois. Il y a une tentative stratégique des Chinois d’offrir la sécurité à leurs propres initiatives économiques dans les pays partenaires.

Cependant, les initiatives de sécurité qui suivent la diplomatie économique remettent en question la position traditionnelle de la Chine sur la non-intervention. Les efforts de la Chine pour dépendre excessivement des élites politiques et du système officiel mineraient ses intérêts plus larges au Pakistan. Bien que les autorités pakistanaises restent muettes sur l’autoritarisme chinois, la méfiance de la population est évidente.

La résolution Gilgit Baltistan, par conséquent, n’est pas un cas isolé, puisque ni la Chine ni le Pakistan ne peuvent se permettre l’échec du CPEC, la méfiance locale devrait être une préoccupation sérieuse. Cependant, cela sous-tend le discours sur la nature et le positionnement de la puissance chinoise en Asie et son implication proactive, de la création de l’aide financière non occidentale à la matérialisation du projet OBOR.

Veena Ramachandran est une chercheuse indépendante travaillant sur la politique ethnique de la Chine.

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 source : https://blogs.mediapart.fr/silk-road/blog/160418/le-cpec-le-defi-ouighour-et-le-modele-chinois-de-securite?utm_source=facebook&utm_medium=social&utm_campaign=Sharing&xtor=CS3-66

 

image : CPEC et Gilgit-Balistan-Kashgar

Comme ni la Chine ni le Pakistan ne peuvent se permettre l’échec du CPEC, la méfiance locale devrait être une préoccupation sérieuse.

Veena Ramachandran

Le China–Pakistan Economic Corridor (CPEC中国-巴基斯坦经济走廊 ; پاكستان-چین اقتصادی راہداری) est un ensemble de projets d’infrastructures en construction (en 2017) ou planifié qui touchera l’ensemble du Pakistan.

Cet article a été publié en anglais par The Diplomat le 30 mars 2018.

Voir la version originale ici : https://thediplomat.com/2018/03/china-pakistan-economic-corridor-the-uyghur-challenge-and-the-chinese-security-model/