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13/11/20 | 0 h 27 min par Adrien Zenz 22 septembre 2020

TIBET : Le système de « formation professionnelle militarisée » du Xinjiang arrive au Tibet, par le Dr Adrien Zenz

Image 1: Formation de type militaire des «travailleurs excédentaires ruraux» dans la région de Chamdo au Tibet, juin 2016 (Source de l’image: Tibet’s Chamdo, 30 juin 2016).

 

La politique de transfert de main-d’œuvre exige que les pasteurs et les agriculteurs soient soumis à une formation professionnelle centralisée de «style militaire» (军旅 式, junlüshi), qui vise à réformer la «pensée arriérée» et comprend une formation à la «discipline du travail», au droit et à la langue chinoise.

Introduction et résumé :

En 2019 et 2020, la région autonome du Tibet (TAR) a introduit de nouvelles politiques visant à promouvoir la formation systématique, centralisée et à grande échelle et le transfert des «travailleurs ruraux excédentaires» vers d’autres parties de la TAR, ainsi que vers d’autres provinces de la République Populaire de Chine (RPC). Au cours des 7 premiers mois de 2020, la région avait formé plus d’un demi-million de travailleurs excédentaires ruraux grâce à cette politique. Ce programme englobe les Tibétains de tous âges, couvre toute la région et se distingue de la formation professionnelle coercitive des élèves du secondaire et des jeunes adultes rapportée par les Tibétains en exil (RFA, 29 octobre 2019).

La politique de transfert de main-d’œuvre exige que les pasteurs et les agriculteurs soient soumis à une formation professionnelle centralisée de «style militaire» (军旅 式, junlüshi), qui vise à réformer la «pensée arriérée» et comprend une formation à la «discipline du travail», au droit et à la langue chinoise. Des exemples de la région de Chamdo de la TAR indiquent que le régime de formation militarisé est supervisé par des sergents d’instruction de la police armée populaire et que des photos d’entraînement publiées par les médias d’État montrent des stagiaires tibétains vêtus de treillis militaires (voir les images ci-jointes).

Les rapports sur la réduction de la pauvreté disent sans ambages que l’État doit «cesser d’élever des paresseux». Des documents déclarent que «la gestion stricte de style militaire» du processus de formation professionnelle «renforce la faible discipline de travail [des Tibétains]» et réforme leur «rétrogradation». Les Tibétains doivent passer de «[être] réticents à déménager» à devenir disposés à participer, un processus qui nécessite de «diluer l’influence négative de la religion». Ceci est facilité par un nouveau programme inquiétant qui «encourage» les Tibétains à céder leurs terres et leurs troupeaux à des coopératives gérées par le gouvernement, les transformant en ouvriers salariés.

Un mécanisme de correspondance et de formation axé sur les commandes et de type batch forme les travailleurs en fonction des besoins de l’entreprise. La formation, l’appariement et la livraison des travailleurs à leur lieu de travail se déroulent de manière centralisée. Les recrutements reposent, entre autres, sur des équipes de travail villageoises, un mécanisme de contrôle social intrusif mis au point dans le TRE par Chen Quanguo (陈全国), puis utilisé au Xinjiang pour identifier les Ouïghours qui devraient être envoyés dans des camps d’internement (China Brief, 21 septembre 2017). Les principaux documents de politique indiquent que les cadres qui ne parviennent pas à atteindre les quotas prescrits sont soumis à «des récompenses et des punitions strictes» (严格 奖惩 措施, yange jiangcheng cuoshi). L’objectif de ce programme est d’atteindre l’objectif de Xi Jinping consistant à éliminer la pauvreté absolue en augmentant les revenus disponibles en milieu rural. Cela signifie que les nomades et les agriculteurs tibétains doivent changer leurs moyens de subsistance afin qu’ils gagnent un revenu monétaire mesurable, et puissent donc être déclarés «sans pauvreté».

Ce schéma draconien montre un nombre inquiétant de similitudes étroites avec le système de formation professionnelle coercitive et de transfert de main-d’œuvre mis en place au Xinjiang. Le fait que le Tibet et le Xinjiang partagent nombre des mêmes mécanismes de contrôle social et de sécurisation – introduits dans chaque cas sous des administrations dirigées par Chen Quanguo – rend l’adaptation du système d’une région à l’autre particulièrement simple.

Contexte historique

Dès 2005, le TAR avait une initiative à petite échelle de formation et d’emploi de main-d’œuvre excédentaire rurale pour les pasteurs et les agriculteurs de Lhassa (Sina, 13 mai 2005). Le 11e plan quinquennal (2006-2010) précisait ensuite que ce type de formation et de transfert de main-d’œuvre devait être mené dans tout le TRE (Gouvernement de la RPC, 8 février 2006). À partir de 2012, la région de Chamdo a lancé une «formation de type militaire pour le transfert de main-d’œuvre excédentaire pour les régions pastorales et agricoles» (农牧 区 富余 劳动力 转移 就业 军旅 式 培训, nongmuqu fuyu laodongli zhuanyi jiuye junlüshi peixun) (Tibet’s Chamdo, 8 octobre , 2014). Le programme de Chamdo a été officiellement établi dans le 13e plan quinquennal de la région (2016-2020), dans le but de former 65 000 ouvriers (y compris les chômeurs urbains) pendant cette période (Gouvernement de Chamdo, 29 décembre 2015).

En 2016, Chamdo avait créé 45 bases de formation professionnelle connexes (Gouvernement TAR, 17 novembre 2016). À partir de 2016, la région de Shannan du TAR a également mis en œuvre une formation professionnelle avec une «gestion de type semi-militaire» (半 军事化 管理, ban junshihua guanli) (Tibet Shannan Net, 5 avril 2017). Plusieurs sources différentes indiquent que la gestion de la formation de style militaire de Chamdo a été menée par des sergents d’instruction de la police armée populaire. [1]

Politiques du plan d’action 2019-2020 pour la formation professionnelle militarisée et le transfert de main-d’œuvre

En mars 2019, le TAR a publié le Plan d’action 2019-2020 pour la formation des agriculteurs et des pasteurs et le transfert de main-d’œuvre (西藏自治区 2019-2020 年 农牧 民 培训 和 转移 就业 行动 方案, Xizang Zizhiqu 2019-2020 Nian Nongmumin Peixun he Zhuanyi Jiuye Xingdong Fang ‘an) qui prescrit la «promotion vigoureuse de la formation [professionnelle] de style militaire», adoptant le modèle mis au point à Chamdo et le rendant obligatoire dans toute la région. [2] Le processus de formation professionnelle doit inclure «la discipline de travail, la langue chinoise et l’éthique du travail», visant à «renforcer le sens de la discipline des travailleurs pour se conformer aux lois et réglementations nationales et aux règles et réglementations des unités de travail».

La formation sur la main-d’œuvre excédentaire doit suivre la méthode «orientée vers l’ordre» (订单 定向 式, dingdan dingxiangshi) ou «axée sur les besoins» (以 需 定 培, yi xu dingpei), [3] par laquelle le la formation est basée sur le placement préétabli. En 2020, au moins 40 pour cent des placements devaient suivre cette méthode, cette part devant dépasser 60 pour cent d’ici 2024 (voir [2], également ci-dessous). Les entreprises qui emploient un nombre minimum de travailleurs peuvent obtenir des récompenses financières allant jusqu’à 500 000 renminbi (73 900 dollars américains). Les courtiers en main-d’œuvre locaux reçoivent 300 (44 dollars) ou 500 (74 dollars) renminbi par transfert de main-d’œuvre arrangé, selon qu’il se situe ou non dans le TRE. [4] Les quotas détaillés indiquent non seulement combien de travailleurs excédentaires chaque comté doit former, mais aussi combien doivent être formés dans chaque spécialité professionnelle (Gouvernement Ngari, 31 juillet 2019).

Les similitudes avec le programme de formation coercitive du Xinjiang sont abondantes: les deux programmes ont le même groupe cible («ouvriers ruraux excédentaires» – 农牧 区 富余 劳动者, nongmuqu fuyu laodongzhe); une forte concentration sur la mobilisation d’un groupe minoritaire «réticent» à changer son mode de subsistance traditionnel; utiliser des exercices militaires et une gestion de l’instruction de style militaire pour produire discipline et obéissance; insistent sur la nécessité de «transformer» la pensée et l’identité des travailleurs et de réformer leur «retard»; enseigner le droit et le chinois; visent à affaiblir l’influence négative perçue de la religion; prescrire des quotas détaillés; et exerce une forte pression sur les officiels pour qu’ils atteignent les objectifs du programme. [5]

Images: Exemples de formation professionnelle «de type militaire» pour les Tibétains de souche dans la région de Chamdo. / Figure 2 (à gauche): des Tibétains vêtus de treillis militaires pratiquent la peinture. (Source de l’image: Tibet’s Chamdo, 30 juin 2016). / Figure 3 (à droite): Des femmes tibétaines en treillis militaires sont formées à devenir serveuses de restaurant. (Source de l’image: Sina, 27 juillet 2020)

Transferts de main-d’œuvre vers d’autres provinces en 2020

En 2020, le TAR a introduit une politique de transfert de main-d’œuvre à l’échelle de la région qui a établi des mécanismes et des quotas cibles pour le transfert des travailleurs excédentaires ruraux formés à la fois au sein (55000) et sans (5000) du TAR (Département des ressources humaines du TAR, 17 juillet). La terminologie est semblable à celle utilisée à propos des transferts de main-d’œuvre au Xinjiang, employant des expressions telles que: «transfert d’emploi supra-régional» (跨 区域 转移 就业, kuaquyu zhuanyi jiuye) et «exportation de main-d’œuvre» (劳务 输出, laowu shuchu). Le plan d’action 2019-2020 pour la formation et le transfert de main-d’œuvre et le 13e plan quinquennal du TRE (2016-2020) ne mentionnent que les transferts en dehors du TRE au passage, sans décrire une politique connexe détaillée ou l’utilisation d’une terminologie semblable à celle trouvée dans les documents du Xinjiang. [6]

Au cours des 7 premiers mois de 2020, le TAR a formé 543 000 ouvriers ruraux excédentaires, atteignant 90,5% de son objectif annuel en juillet. Sur ce total, 49 900 ont été transférés vers d’autres parties du TAR et 3 109 vers d’autres parties de la Chine (gouvernement du TAR, 12 août). Chaque région se voit attribuer un quota de transfert. D’ici fin 2020, ce programme de transfert doit couvrir l’intégralité du TAR.

Des exemples spécifiques de ces transferts de main-d’œuvre identifiés par l’auteur vers d’autres régions du TRE comprennent les stages dans la construction de routes, le nettoyage, l’exploitation minière, la cuisine et la conduite. [7] Les transferts vers des stages en dehors du TRE comprennent l’emploi au sein du groupe COFCO, la plus grande entreprise publique de transformation des aliments de Chine (Hebei News, 18 septembre 2020).

La terminologie centrale employée pour le processus de transfert de main-d’œuvre est identique à celle utilisée au Xinjiang: «correspondance unifiée, organisation unifiée, gestion unifiée, envoi unifié» (统一 对接 、 统一 组织 、 统一 管理 、 统一 输送 / tongyi duijie, tongyi zuzhi, tongyi guanli, tongyi shusong). [8] Les travailleurs sont transférés à leur destination de manière centralisée, «de type groupe» (组团 式, zutuanshi), «point à point» (点对点, dianduidien). Le document de politique fixe la taille des groupes à 30 personnes, divisées en sous-groupes de 10, tous deux dirigés par des (sous-) chefs de groupe (Département des ressources humaines de TAR, 17 juillet). Dans un cas, cette méthode de transport a été décrite comme un «service point à point de type nounou» («点对点» «保姆 式» 服务 / «dianduidian» «baomu shi» fuwu) (Chinatibet.net, 21 juin). Comme au Xinjiang, ces transferts de main-d’œuvre vers d’autres provinces sont organisés et soutenus par le mécanisme d’assistance mutuelle de jumelage [ou «assister le Tibet» (援藏, Yuan Zang)], mais pas exclusivement. [9] Les enfants, les épouses et les membres âgés de la famille des travailleurs transférés doivent recevoir les «soins affectueux» de l’État. [dix]

Là encore, les similitudes avec le programme de transfert interprovincial du Xinjiang sont significatives: traitement unifié, transferts par lots, forte implication du gouvernement, incitations financières pour les intermédiaires et pour les entreprises participantes, et quotas imposés par l’État. Cependant, pour le programme de transfert de main-d’œuvre du TAR, il n’existe à ce jour aucune preuve d’accompagnement de cadres ou de personnel de sécurité, de cadres postés dans des usines ou de travailleurs détenus dans des environnements fermés et sécurisés à leur destination finale de travail. Il est possible que le transfert des travailleurs tibétains ne soit pas aussi sécurisé que celui des travailleurs ouïghours. Il n’y a pas non plus actuellement de preuves que les programmes de formation et de transfert de la main-d’œuvre de la TAR soient liés à l’internement extrajudiciaire. L’éventail complet des mécanismes de formation professionnelle et d’affectation des emplois du TAR peut prendre diverses formes et comprend une gamme de groupes de discussion; tous n’impliquent pas des transferts centralisés ou la formation et le transfert de type militaire de nomades et d’agriculteurs.

La nature coercitive du système de formation et de transfert de main-d’œuvre

Même dans ce cas, il existe des éléments clairs de coercition lors du recrutement, de la formation et de l’adéquation des emplois, ainsi qu’un processus de transfert centralisé et fortement administré et supervisé par l’État. Alors que certains documents affirment que le régime est fondé sur la participation volontaire, les données globales indiquent la présence systémique de nombreux éléments coercitifs.

Comme au Xinjiang, les documents du gouvernement TAR indiquent clairement que la réduction de la pauvreté est un «champ de bataille», ce travail devant être organisé sous une structure de «commandement» de type militaire (脱贫 攻坚 指挥部, tuopin gongjian zhihuibu) (Gouvernement TAR, 29 octobre , 2019; Xinhua, 7 octobre 2018). À la mi-2019, la lutte contre la pauvreté dans le TAR serait «entrée dans la phase décisive», étant donné l’objectif d’éradiquer la pauvreté absolue d’ici la fin de 2020 (Tibet.cn, 11 juin 2019). Étant donné que la pauvreté est mesurée par les niveaux de revenu et que le transfert de main-d’œuvre est le principal moyen d’augmenter les revenus – et donc de «sortir» les gens de la pauvreté -, la pression exercée sur les gouvernements locaux pour rassembler les populations pauvres et les intégrer au programme est extrêmement forte.

Le plan d’action pour la formation et le transfert de main-d’œuvre cité ci-dessus établit des procédures administratives strictes et impose la mise en place de groupes de travail dédiés ainsi que l’implication des cadres supérieurs de la direction, pour «garantir que les tâches cibles sont accomplies dans les délais» (voir [2]) . Chaque niveau administratif doit transmettre «la pression [pour atteindre les objectifs] au niveau [inférieur] suivant». Les unités du gouvernement local doivent «établir une liste d’avancement des tâches [et] ceux qui sont en retard sur leur horaire de travail… doivent être signalés et tenus pour responsables conformément à la réglementation». La version adoptée par la région régie par la ville de Shannan est encore plus draconienne: les réalisations en matière de formation et de transfert de main-d’œuvre sont directement pesées dans les notes d’évaluation annuelle des cadres, complétées par un système de «récompenses et punitions strictes». [11] Des menaces spécifiques de «récompenses et punitions strictes» liées à la réalisation des objectifs de formation et de transfert de main-d’œuvre se retrouvent également ailleurs, comme dans les rapports officiels de la région régie par la ville de Ngari, qui imposent des mécanismes de rapport «hebdomadaires, mensuels et trimestriels». (Gouvernement TAR, 18 décembre 2018).

Comme pour les Ouïghours du Xinjiang, surmonter la résistance des Tibétains au transfert de main-d’œuvre fait partie intégrante de tout le mécanisme. Les documents déclarent que la «gestion stricte de style militaire» du processus de formation professionnelle amène les «masses à se conformer à la discipline», «renforce continuellement leur conscience patriotique» et réforme leur «rétrogradation». [12] Cela peut également impliquer la présence de cadres locaux pour «rendre la discipline de la formation plus stricte». [13]

Parce que le processus de formation professionnelle de style militaire produit de la discipline et transforme les «visions arriérées de l’emploi», on dit qu’il «favorise le transfert de main-d’œuvre». [14] Les ouvriers ruraux doivent passer de «[être] réticents à déménager» à devenir disposés à participer, un processus qui nécessite de «diluer l’influence négative de la religion», ce qui est censé induire la passivité (Département du commerce de TAR, 10 juin ). Le processus de lutte contre la pauvreté et de formation est donc couplé à un effort de propagande tous azimuts qui vise à utiliser «l’éducation à la pensée» pour «éduquer et guider les chômeurs afin qu’ils changent leur mentalité d’emploi fermée, conservatrice et traditionnelle» (Tibet’s Chamdo, 8 juillet 2016) ). [15] Un document note que le processus de réduction de la pauvreté et de transfert de main-d’œuvre fait partie d’un effort visant à «arrêter d’élever des paresseux» (Gouvernement TAR, 18 décembre 2018).

Un compte rendu 2018 de Chamdo sur le suivi post-formation montre les procédures strictes employées par les autorités:

Faites un suivi strict et demandez l’efficacité. Avant la fin de chaque cours de formation, les stagiaires doivent remplir le «Questionnaire sur la volonté d’emploi». Mettre en place une base de données… pour saisir le statut d’emploi… des stagiaires après la formation. Pour ceux qui ne peuvent pas être employés à temps après la formation, faites un suivi et visitez régulièrement et recommandez activement un emploi…. [16]

Ces procédures de suivi «strictes» sont de plus en plus inutiles, car le processus obligatoire «axé sur les commandes» signifie que les sections locales sont jumelées à des emplois futurs avant la formation.

« Gestion du réseau » et le système « ménage  à double lien »

Les éléments coercitifs jouent un rôle important pendant le processus de recrutement. Les équipes de travail villageoises, un mécanisme de contrôle social intrusif mis au point par Chen Quanguo, vont de porte en porte pour «aider à transformer la pensée et les opinions des ménages pauvres». [17] Les descriptions de ces processus et les vastes ressources gouvernementales investies pour assurer leur fonctionnement se chevauchent dans une large mesure avec celles qui sont couramment pratiquées au Xinjiang (The China Quarterly, 12 juillet 2019). Comme c’est le cas au Xinjiang, le travail de lutte contre la pauvreté dans le TAR est étroitement lié aux mécanismes de contrôle social et aux aspects clés de l’appareil de sécurité. Pour citer un document gouvernemental, «En combinant la gestion du réseau et le modèle de gestion des« ménages à double lien », [nous devons] organiser, éduquer et guider les gens à participer et à soutenir le travail de réduction de la pauvreté.» [18]

La gestion du réseau (网格 化 管理, wanggehua guanli) est un mécanisme de contrôle social hautement intrusif, par lequel les quartiers et les communautés sont subdivisés en unités plus petites de surveillance et de contrôle. Outre le personnel administratif et de sécurité dévoué, cela transforme un nombre important de locaux en «volontaires», renforçant les pouvoirs de surveillance de l’État. [19] La gestion du réseau est devenue plus tard l’épine dorsale du contrôle social et de la surveillance au Xinjiang. Pour la réduction de la pauvreté, cela implique des bases de données détaillées qui répertorient chaque personne «en situation de pauvreté», ainsi que des indicateurs et des contre-mesures (Gouvernement TAR, 20 février 2019). Il peut inclure une fonction de «visualisation du combat» (图表 化 作战, tubiaohua zuozhan) par laquelle les progrès de la «guerre contre la pauvreté» sont visualisés à travers des cartes et des graphiques (Gouvernement TAR, 10 novembre 2016). Le comté de Purang à Ngari a dépensé 1,58 million de renminbi (233 588 dollars) pour une «plate-forme intelligente de gestion des mégadonnées de réduction de la pauvreté», qui peut afficher les progrès de la réduction de la pauvreté sur un grand écran en temps réel (Gouvernement TAR, 20 février 2019).

De même, le système des «ménages à double lien» (双 联 户, shuang lian hu) enferme les citoyens ordinaires dans le vaste appareil de surveillance de l’État en faisant se rapporter des ensembles de 10 ménages à «double lien». Entre 2012 et 2016, le TAR a créé 81140 entités familiales à double lien, couvrant plus de trois millions d’habitants, et donc pratiquement toute la population de la région (South China Morning Post, 12 décembre 2016). Un article d’août 2020 sur la réduction de la pauvreté à Ngari note que c’est le chef d’une unité familiale «à double lien» qui a conduit son «village entier» à remettre leurs prairies et leurs troupeaux à une coopérative d’élevage locale (Gouvernement du Hunan, 20 août) .

Conversion de propriétés en actions par le biais de coopératives gouvernementales

Un aspect particulièrement troublant du plan d’action pour la formation et le transfert de main-d’œuvre est la directive visant à promouvoir un programme «d’industrie de lutte contre la pauvreté» (扶贫 产业, fupin chanye) par lequel les nomades et les agriculteurs locaux sont invités à céder leurs terres et leurs troupeaux à grande échelle. , coopératives publiques (农牧 民 民, nongmumin zhuanye hezuoshe). [20] De cette façon, «les nomades deviennent actionnaires» lorsqu’ils convertissent leurs droits d’utilisation en actions. Ce dispositif, qui remonte à l’ère de la collectivisation forcée des années 50, augmente les revenus disponibles des nomades et des agriculteurs par le biais de dividendes d’actions et en les transformant en ouvriers salariés. Ils sont alors employés par ces coopératives ou sont désormais «libres» de participer au programme plus large de transfert de main-d’œuvre. [21] À Nagqu, on parle de «un canton une coopérative, un village une coopérative» («一 乡 一 社» «一 村 一 合» / «yixiang yishe» «yicun yihe»), indiquant sa couverture universelle. [22] Un récit décrit le transfert de terres comme incitant les Tibétains à «abattre le fouet, à quitter le pâturage et à entrer sur le marché [du travail]» (People.cn, 27 juillet 2020).

De toute évidence, une telle transformation radicale des moyens d’existence traditionnels n’est pas réalisée sans surmonter la résistance locale. Un rapport du gouvernement du comté de Shuanghu (Nagqu) en juillet 2020 note que:

Au début,… la plupart des éleveurs n’étaient pas enthousiastes à l’idée de participer. [Ensuite], le gouvernement du comté … a organisé … des cadres au niveau du comté pour pénétrer profondément les ménages des communes et des villages, convoquant des réunions de village pour mobiliser les gens, a insisté pour transformer [l’attitude dominante de] «Je veux me débarrasser de la pauvreté» en « Je veux me débarrasser de la pauvreté »comme point de départ pour la formation d’une coopérative… [et] promu globalement la politique… Actuellement… le taux de participation des éleveurs pauvres enregistrés est de 100%, [celui] des autres éleveurs à 97% . [23]

Il est important de noter que l’expression «transformer [les attitudes de]« Je veux me débarrasser de la pauvreté »en« Je veux me débarrasser de la pauvreté »» se retrouve sous cette forme exacte dans les comptes rendus de la réduction de la pauvreté grâce au transfert de main-d’œuvre au Xinjiang. [24]

Étant donné que ce programme rompt le lien de longue date entre les Tibétains et leurs moyens d’existence traditionnels, son inclusion explicite dans le contexte militarisé de la formation professionnelle et de la politique de transfert de main-d’œuvre est très préoccupante.

Images: Différentes vues de «l’école de formation professionnelle Chamdo Golden Sunshine» dans la région de Chamdo au Tibet oriental. / Figure 4 (en haut): l’installation au niveau du sol. (Source de l’image: https://bit.ly/2Rr6Ekc) / Figures 5 et 6 (ci-dessous): vues satellites de l’installation. (Source: Google Earth, dates de l’image: 22/11/2018)

Formation professionnelle militarisée: examen d’une base d’entraînement à Chamdo

L’école de formation professionnelle Chamdo Golden Sunshine (昌 都市 金色 阳光 职业 培训 学校, Changdushi Jinse Yangguang Zhiye Peixun Xuexiao) gère une base de formation professionnelle au sein de l’école professionnelle et technique de Chamdo, située dans la ville d’Eluo, district de Karuo. L’établissement organise une «formation de type militaire» (军旅 式 培训, junlüshi peixun) des travailleurs agricoles excédentaires dans le but de réaliser le transfert de main-d’œuvre; des photos du complexe montrent une installation rudimentaire avec des stagiaires tibétains ruraux de différents âges, pour la plupart vêtus de treillis militaires. [25]

L’imagerie satellitaire (voir les images d’accompagnement) montre qu’après une configuration initiale plus petite en 2016 [26], l’installation a été agrandie en 2018 à son état actuel. [27] L’enceinte est entièrement fermée, entourée d’un grand mur d’enceinte et d’une clôture, et coupée en deux par une grande clôture interne en treillis métallique qui sépare les trois principaux bâtiments du nord des trois principaux du sud (bâtiments numéros 4 et 5 et des parties du les murs environnants sont représentés sur la figure 4) ci-jointe. La clôture intérieure pourrait être utilisée pour séparer les dortoirs des bâtiments d’enseignement et administratifs. Des experts indépendants en analyse satellitaire contactés par l’auteur ont estimé la hauteur de la clôture intérieure à environ 3 mètres. L’école professionnelle voisine ne dispose pas de telles mesures de sécurité.

Conclusions

Au Xinjiang et au Tibet, la réduction de la pauvreté mandatée par l’État consiste en un système descendant qui étend le contrôle social du gouvernement aux unités familiales. La méthode préférée de l’État pour augmenter les revenus disponibles des travailleurs excédentaires ruraux dans ces régions minoritaires agitées est la formation professionnelle et le transfert de main-d’œuvre. Les deux régions ont à présent mis en œuvre un programme complet qui repose largement sur des mécanismes administratifs centralisés ; respect des quotas ; correspondance d’emploi avant la formation ; et un processus de formation militarisé qui implique une transformation de la pensée, une éducation patriotique et juridique et un enseignement de la langue chinoise.

Des différences importantes subsistent entre les approches de Pékin au Xinjiang et au Tibet. À l’heure actuelle, rien n’indique que le régime du TAR soit lié à l’internement extrajudiciaire, et certains aspects de ces mécanismes de transfert de main-d’œuvre sont potentiellement moins coercitifs. Cependant, dans un système où la transition entre la sécurisation et la réduction de la pauvreté est transparente, on ne sait pas où s’arrête la coercition et où commence une véritable agence locale volontaire. Alors que certains Tibétains peuvent participer volontairement à certains ou à tous les aspects du programme et que leurs revenus peuvent effectivement augmenter en conséquence, la présence systémique d’indicateurs clairs de coercition et d’endoctrinement, associée à un changement profond et potentiellement permanent des modes de subsistance, est très problématique. Dans le contexte de la politique de plus en plus assimilatrice des minorités ethniques de Beijing, il est probable que ces politiques favoriseront une perte à long terme du patrimoine linguistique, culturel et spirituel.

Adrian Zenz est Senior Fellow en études chinoises à la Victims of Communism Memorial Foundation, Washington, D.C. (non-résident), et supervise des doctorants à l’École européenne de culture et de théologie, Korntal, Allemagne. Ses recherches portent sur la politique ethnique de la Chine, le recrutement public au Tibet et au Xinjiang, la campagne d’internement de Pékin au Xinjiang et les budgets de sécurité intérieure de la Chine.

Le Dr Zenz est l’auteur de Tibetanness under Threat et co-éditeur de Mapping Amdo : Dynamics of Change. Il a joué un rôle de premier plan dans l’analyse des documents du gouvernement chinois qui ont fuités, y compris les «Câbles chinois» et la «Liste Karakax».

Le Dr Zenz est conseiller auprès de l’Alliance interparlementaire sur la Chine et un contributeur fréquent aux médias internationaux.

 

Remarques

[1] Voir par exemple https://archive.is/wip/4ItV6 ou http://archive.is/RVJRK. Les articles des médias d’État de septembre 2020 indiquent que ce type de formation est en cours https://archive.is/e1XqL.

[2] Chinois: 大力 推广 军旅 式… 培训 (dali tuiguang junlüshi… peixun). Voir https://bit.ly/3mmiQk7 (pages 12-17). Voir les documents de mise en œuvre locale de cette directive de Shannan City (https://bit.ly/32uVlO5, pp.15-24), Xigatse (https://archive.is/7oJ7p) et Ngari (https://archive.is / wip / R3Mpw).

[3] Voir également https://archive.is/wip/eQMGa.

[4] À condition que la personne ait été employée pendant au moins 6 mois dans une année donnée. Source: https://archive.is/KE1Vd.

[5] Voir les principaux travaux de l’auteur à ce sujet dans la section 6 de: «Au-delà des camps: le programme à long terme de Pékin sur le travail coercitif, la réduction de la pauvreté et le contrôle social au Xinjiang», Journal of Political Risk (Vol. 7, No. 12 ), Décembre 2019. https://www.jpolrisk.com/beyond-the-camps-beijings-long-term-scheme-of-coercive-labor-poverty-alleviation-and-social-control-in-xinjiang/.

[6] Voir https://archive.is/wip/Dyapm.

[7] Voir https://archive.is/wip/XiZfl, https://archive.is/RdnvS, https://archive.is/w1kfx, https://archive.is/wip/NehA6, https: //archive.is/wip/KMaUo,https://archiv e.is/wip/XiZfl, https://archive.is/RdnvS, https://archive.is/w1kfx.

[8] Voir https://archive.is/KE1Vd et https://archive.is/wip/8afPF.

[9] Voir https://archive.is/KE1Vd et https://archive.is/wip/8afPF.

[10] Voir https://archive.is/KE1Vd.

[11] Voir https://bit.ly/32uVlO5, p.24.

[12] Voir https://archive.is/wip/fN9hz et https://archive.is/NYMwi, comparez https://archive.is/wip/iiF7h et http://archive.is/Nh7tT.

[13] Voir https://archive.is/wip/kQVnX. Un compte rendu des médias d’État sur des serveurs tibétains dans un restaurant à vocation touristique du canton de Xiexong (Chamdo) note que ces derniers proviennent tous de «ménages de lutte contre la pauvreté» et ont tous suivi une «formation centralisée de style militaire». Par conséquent, selon ce récit, ils ont développé une «attitude de service de vouloir souffrir [ou: travailler dur]», comme en témoignent leur «rythme vigoureux et leur va-et-vient [constant]» lorsqu’ils servent leurs clients. https://archive.is/wip/Nfxnx (compte de 2016); comparez https://archive.is/wip/dTLku.

[14] Voir https://archive.is/wip/faIeL et https://archive.is/wip/18CXh.

[15] Voir https://archive.is/iiF7h.

[16] Voir https://archive.is/wip/ETmNe

[17] Voir https://archive.is/wip/iEV7P, voir aussi par ex. https://archive.is/wip/1p6lV.

[18] Voir https://archive.is/e45fJ.

[19] Voir https://www.cambridge.org/core/journals/china-quarterly/article/securitizing-xinjiang-police-recruitment-informal-policing-and-ethnic-minority-cooptation/FEEC613414AA33A0353949F9B791E733 et https: www.hrw.org/news/2013/03/20/china-alarming-new-surveillance-security-tibet.

[20] Par exemple https://archive.is/R3Mpw. Ce programme a également été mentionné dans le 13e plan quinquennal du TAR (2016-2020) (https://archive.is/wip/S3buo). Voir aussi des comptes similaires, par exemple https://archive.is/IJUyl.

[21] Remarque, par exemple la séquence de la description de ces coopératives suivie d’un compte rendu du transfert de main-d’œuvre (https://archive.is/gIw3f).

[22] Voir https://archive.is/wip/gIw3f ou https://archive.is/wip/z5Tor ou https://archive.is/wip/PR7lh.

[23] Voir https://archive.is/wip/85zXB.

[24] Voir le travail connexe de l’auteur à ce sujet dans la section 2.2 de: «Au-delà des camps: le programme à long terme de Pékin sur le travail coercitif, la réduction de la pauvreté et le contrôle social au Xinjiang», Journal of Political Risk (Vol. 7, No. 12 ), Décembre 2019. https://www.jpolrisk.com/beyond-the-camps-beijings-long-term-scheme-of-coercive-labor-poverty-alleviation-and-social-control-in-xinjiang/.

[25] Situé dans le cadre du campus 昌 都市 卡 若 区 俄 洛镇昌 都市 职业 技术学校. Voir https://bit.ly/2Rr6Ekc; comparez https://archive.is/wip/uUTCp et https://archive.is/wip/lKnbe.

[26] Voir https://archive.is/wip/WZsvQ.

[27] Coordonnées: 31,187035, 97,091817. Site Web: https://bit.ly/2Rr6Ekc. Le calendrier de construction est indiqué par des images satellite historiques et par l’année 2018 sur une bannière rouge sur la photo la plus en bas du site Web.

 

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